Comisión de Educación del CEMUPRO

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PROYECTO PILOTO
NUEVA RED ADMINISTRATIVA
DEL
SISTEMA EDUCATIVO PROVINCIAL
“Las NTIC al servicio de la descentralización
y la gestión eficiente de recursos en el Sistema Educativo Provincial”

Introducción

Esta iniciativa forma parte de un conjunto de políticas de descentralización que estudia el CEMUPRO para colaborar en el objetivo de modernizar al estado provincial santafesino y mejorar progresivamente la eficiencia en la gestión. Uno de los requisitos para una gestión eficiente es contar con datos precisos y actualizados con la mayor periodicidad y al menor costo posible.

La estructura administrativa del Sistema Educativo de la provincia de Santa Fe es un complejo entramado burocrático con una excesiva cantidad de agentes que recogen y procesan información con mecanismos antiguos, lentos, tediosos e ineficientes. Un alto porcentaje de escuelas (estimado en más del 80%) cuenta con equipamiento informático adecuado para procesar y transmitir información, que sin embargo es infrautilizado, lo que provoca una sobrecarga del personal administrativo y un desvío de recursos humanos a dichas funciones (porteros, docentes, directivos), obligándolo al traslado para entrega en mano y al procesamiento manual de casi todos los datos que se necesitan de la escuela, en procesos redundantes. A esta situación se la puede caracterizar como una burocratización excesiva del sistema.

Por otro lado, la tecnología de procesamiento de datos y de comunicaciones permite, con costos accesibles, dinamizar y proveer adecuada seguridad a cualquier circuito de información administrativa. Es el propósito de este proyecto aprovechar el equipamiento existente, que actualmente se infrautiliza en sus posibilidades, articulando en forma de red a las administraciones de cada escuela del sistema.

Al mismo tiempo, el presente proyecto tiene el propósito de colaborar en la instalación de una cultura institucional del trabajo en red, que permita y fomente la innovación y la colaboración intra e interinstitucional, abonando un campo propicio para las transformaciones que necesita la escuela ante los nuevos desafíos de la realidad..

La implementación de redes de comunicación y gestión de la información en el sistema educativo de la provincia de Santa Fe permitirá establecer protocolos seguros, eficientes y actualizables que podrán replicarse en otras áreas de Gobierno (Salud, seguridad, etc.), con estándares probados, control asegurado e interconexión para un fluido flujo de información.

Contar con información procesada velozmente y cruzada con datos de diferentes áreas de Gobierno es una de las condiciones para una gestión moderna y eficiente.

Objetivos:

 Utilizar los recursos de equipamiento informático y de comunicaciones existente en las escuelas para optimizar el sistema de gestión administrativa
 Desarrollar un sistema de gestión de código abierto y licencia libre, multiplataforma, destinado al intercambio programado de archivos de bases de datos mediante correo electrónico con el servidor de la Dirección Regional correspondiente
 Montar una red de bajo costo que soporte la transmisión segura y eficiente de la gestión administrativa escolar y aproveche al máximo el parque informático y de comunicaciones.
 Reducir los traslados de personal a la Dirección Regional para trámites administrativos de rutina y agilizar la gestión del Sistema Educativo, mediante el flujo de información actualizada.
 Capacitar a los agentes del sistema para el trabajo en red.
 Establecer las bases experimentales para futuras redes de formación, investigación, cooperación y gestión solidaria de los recursos.
 Desarrollar políticas de implantación de NTIC en el sistema escolar de acuerdo a la legislación vigente en la provincia de Santa Fe
Descripción del funcionamiento:

Un centro de adquisición de datos (servidor de correo electrónico, router) concentra en un pequeño sistema informático las comunicaciones vía MODEM que se establecen diariamente desde cada una de las escuelas y donde son transferidos los datos administrativos que hacen a la gestión diaria escolar, mediante la asignación de turnos programados para optimizar el sistema.
Los datos son enviados desde la PC de administración en la escuela a través de la conexión telefónica, en forma de correos electrónicos y el formato de la información estará dado por una planilla preprogramada que será cargada diariamente y luego transmitida automáticamente por la PC.

La estructura de la planilla será sencilla y similar a las usadas en la actualidad (SIGAE, PREGASE), a fin de facilitar la tarea. Esa información concentrada será transmitida desde el servidor del proyecto a las respectivas bases de datos de las distintas áreas del Ministerio de Educación para su procesamiento.

Luego del procesado, las autoridades de cada área contarán con información actualizada para la toma de decisiones y para la elaboración de información que se publicará en el sitio Web oficial del Gobierno provincial, garantizando la transparencia de los actos de Gobierno. Desde el Ministerio se elaborarán comunicaciones periódicas destinadas a las escuelas del Proyecto que se transferirán por el mismo Sistema, garantizando feedback en el flujo de comunicaciones.

Finalmente, los datos procesados en cada escuela y las comunicaciones recibidas se almacenarán como respaldo en el disco rígido local, asegurando la recuperación de datos ante fallas técnicas u otros imprevistos.
Localización de la experiencia piloto:

• prueba piloto inicial: 100 escuelas de la ciudad de Rosario y 50 escuelas de la ciudad de Santa Fe, que cuenten con una PC (cualquiera, con cualquier sistema operativo) dedicada a administración y línea telefónica (requisitos que reúnen más del 90 % de los establecimientos escolares). Se estima abarcar la totalidad de los institutos de Formación Docente y porcentajes proporcionales de escuelas de cada nivel y modalidad del Sistema. Se priorizarán los establecimientos que cuenten con más de un nivel educativo en sus instalaciones.
• Extensión progresiva de la experiencia a todas las escuelas pertenecientes al Sistema Educativo Provincial.

Plazos de ejecución:
• 1º etapa (adquisición de equipamiento, desarrollo de software y diseño de la capacitación del personal administrativo): 6 meses, desde el comienzo de la experiencia piloto:
o Licitación para la compra de 1 servidor para cada ciudad cabecera de la experiencia y provisión de módems de conexión telefónica a las escuelas que no cuenten con el mismo (se estima un porcentaje inferior al 10%).
o Contratación de servicios a una empresa prestadora de telecomunicaciones para la provisión de un servicio de 0800 y, eventualmente, una trama digital para las líneas telefónicas de las escuelas participantes de la experiencia piloto.
o Convocatoria a un Concurso de propuestas de desarrollo de software de gestión de código abierto y licencia libre, multiplataforma, destinado al intercambio programado de archivos de bases de datos mediante correo electrónico con el servidor de la Dirección Regional correspondiente. En próximo documento se detallarán las características requeridas. Se otorgará prioridad a posibles acuerdos con Universidades públicas para su desarrollo en forma de proyecto abierto, flexible y escalable.
o Desarrollo de un plan de capacitación en el uso de la plataforma de gestión, para personal administrativo escolar.

• 2º etapa (puesta en marcha, capacitación del personal administrativo y ajustes al sistema de comunicaciones): 12 a 18 meses.
• 3º etapa (ampliación progresiva de la experiencia al Sistema Educativo provincial): variable, dependiendo de la evaluación del progreso del Proyecto.

Autores: Marcelo Candioti y Fernando Pelillo